[摘要] 期待已久的《首都经济圈发展规划》编制工作终于收尾，虽然并无出台的具体时间表，但8月11日，国家发改委地区经济司综合处处长杨荫凯在河北省灵寿县县域新型城镇化路径暨生态经济发展研讨会上向经济观察报透露，规划出台正进入加速度。
产业升级样本
承接北京产业转移并非路径。环境污染、产能过剩等问题，也让京津冀三地意识到了产业升级的必要性。今年“两会”期间，李克强总理提出了打造“中国经济升级版”。河北省政策研究室首席研究员马建章表示，产业结构优化升级是转变经济发展方式的关键。
从京津冀都市圈规划到首都经济圈规划，编制工作难度之所以大，原因在于京津冀三地虽有合作意愿，但各自需求仍有不同。三地各有算盘，分歧由来已久。在多次的规划中，河北仅被定位为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
河北显然不只想做“米袋子”和“菜篮子”，他们也需要参与圈内的产业竞争。以产业结构而言，京津冀三地都形成了钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统支柱产业，而今又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。
行政体制的束缚也一直是河北省参与京津冀一体化的瓶颈。以交通为例，河北省目前与京津还处于“对而不接、近而不通、通而不畅”的状态，这直接影响相互之间分工合作。而首都经济圈规划将取消圈内的行政关卡、收费关卡等跨区障碍。
重新定位三地的产业结构变得尤为重要。马建章表示，京津冀产业结构总的方向应当是谋求和形成北京高新技术产业和生产性服务业优势、天津先进制造业优势和河北资源及传统产业优势之间的链接机制和互补效应。
马建章希望首都经济圈规划中，河北的产业升级要体现在三个方面：一是促进产业转移；二是以高新技术改造提升传统产业；三是培育战略性新兴产业。如此，河北才能借助京津辐射，进行产业结构调整，发挥基础优势发展新能源、生物医药等新兴产业。
这已经成为河北省地方政府的共识。2010年河北省提出了建设环首都绿色经济圈的设想，产业升级也是这一设想的路径之一。就连远离首都经济圈核心的石家庄市灵寿县，也希望“在产业发展中，选择高科技产业，减少环境污染”。
固安在2013年就邀请麦肯锡重新梳理了产业结构，重筑产业生态系统，目的是希望“固安制造”向“固安智造”和“固安创新”全面升级。
除了三大现有产业集群，固安县还谋划了航天、生物医药、新一代平板显示、节能环保、临空五大战略新兴产业集群，金融、电子商务结算与现代物流两大生产性服务业产业集群。固安冀望到2020年，打造1500亿产值的中国北方“产业高地”。
5月17日开园的固安肽谷，成为河北省产业升级中发展生物医药新兴产业的排头兵。博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所、北京博辉瑞进生物科技有限公司、美国华人生物医药科技协会（CBA）等六个项目的入园拉开了固安产业升级的序幕。
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