[摘要] 目前，北京、天津、河北等省市施行的重污染天气应急预警等级标准有何区别？如果京津冀地区重污染天气应急等级标准统一，还有哪些障碍和瓶颈需要克服？就此记者采访了北京、天津、河北等地应急部门相关负责人员。
本月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京市调研时指出“强化重污染天气应急管理，统一重污染天气预警分级标准，加强区域预警联动和监测信息共享”。统一重污染天气预警分级标准给环保工作，特别是京津冀及周边地区加强空气重污染应急管理工作提出了更高要求。
北京、天津、河北等省市施行的重污染天气应急预警等级标准有何区别？如果京津冀地区重污染天气应急等级标准统一，还有哪些障碍和瓶颈需要克服？就此记者采访了北京、天津、河北等地应急部门相关负责人员。——编者
去年12月8日和9日，北京市的空气质量指数为295和294，而石家庄市的空气质量指数分别为332和382。12月8日，北京市启动空气重污染红色预警，而当天下午6点石家庄启动的则是低于红色预警级别的橙色预警应急响应。污染一轻一重，预警级别却是一红一橙。京津冀联动治霾已经不止一次被提及，但各个城市在不同的指数预警级别仍存在差别。
京津冀各市重污染天气预警分级标准有何区别？
不同地区在不同时段出现了大范围的重污染天气，迫切需要在加大大气污染防治力度的同时，采取强有力的应急管理措施，减缓重污染程度，保护公众身体健康。在这样的大背景下，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，要求各地尽快建立重污染天气监测预警体系、制定应急预案、及时采取应急措施。为此，各地积极行动，以编制应急预案为抓手，推动重污染天气应急管理工作。
环境应急与事故调查中心主任郭胜华告诉记者，目前京津冀各城市预案预警条件的设定，主要是根据各地的实际情况综合考虑的，如各地的地理位置、主要污染来源、城市定位、城市发展现状、产业结构、污染现状等。具体分级主要考虑到污染持续的时间和污染程度的轻重这两个主要因素，因侧重不同而有所差异。
北京市环保局大气污染综合治理协调处处长李立新介绍，京津冀及周边七省区市的空气重污染预警分级标准目前是有所不同的，彼此之间存在差异。“比如，就蓝色预警而言，北京设定的标准是‘预测空气重污染将持续1天’启动蓝色预警，河北省的一些城市则设定为‘对连续2日200
李立新说，除了分级标准，针对同一预警级别的污染减排措施，现在每个城市也是不一致的。
分级标准不统一会带来哪些问题？
在很多人看来，预警分级标准的统一很有必要。河北省邯郸市重污染天气应急指挥部负责人王俊峰说：“就拿重污染天气启动的限行措施来说，如果标准不统一，河北的车可能在当地能行驶，但是开出来到了北京却进不了城。”
李立新认为，空气重污染应急预警作为临时性措施，核心是保护公众健康。因此从这个角度来讲，各地的标准应该是一致的。其次，标准不统一容易给社会造成混乱。“同样的污染程度下，有的城市发布橙色预警，有的却发布红色预警，这就会给社会造成一个假象，认为发布红色预警的城市污染更严重，但很多时候事实却并不是如此。只有统一标准，才能让公众有一个统一的判别标准，使公众知道什么是空气重污染，污染到什么程度应该发布黄色预警，什么程度应该发布橙色或者红色预警。”李立新说。
她看来，空气重污染预警分级标准也应该像空气质量分级一样要统一标准。“国家空气质量分级标准就明确了什么样的空气质量是优，什么是良。优、良、轻度、中度、重度、严重这6级，国家是有统一标准的。所以希望国家尽快制定一个统一的空气重污染预警分级标准，不仅是在京津冀区域，在都应该是统一的，至少应该逐步统一。大家用一个标准评判空气重污染的程度，在同一个标准指导下进行健康防护，是十分必要的。”李立新说。
王俊峰认为，除了空气质量预报结果对应的预警级别，根据分级采取的相应重污染应急措施更应该统一。“同样一个级别的预警，企业是减排30%，还是减排50%，也应该有一个统一的标准。”他说。天津市环境应急与事故调查中心主任郭胜华认为，应该在京津冀区域内统一划分应急标准等级、统一发布预警响应信息、统一减排措施力度、统一应急执法监管，并由各省区市结合自身污染特点，采取有针对性的响应措施，先试点再逐步推广。
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