[摘要] 把加快发展作为第一要务，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，着力转方式调结构，着力培育经济增长点，着力开展改革攻坚，着力强化创新驱动，着力改善生态环境，着力保障改善民生，着力推进依法治市，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，开创沿海强市、美丽港城建设新局面。
2015年目标任务
张瑞书说，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治秦皇岛建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们一定抢抓机遇、主动作为，推动秦皇岛科学发展、绿色崛起，加快打造河北沿海地区率先发展的增长极。
政府工作的总体要求是：认真落实中央、省委省政府和市委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把加快发展作为要务，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，着力转方式调结构，着力培育经济增长点，着力开展改革攻坚，着力强化创新驱动，着力改善生态环境，着力保障改善民生，着力推进依法治市，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，开创沿海强市、美丽港城建设新局面。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全部财政收入增长6%，一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长5%，实际利用外资增长6%；单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.2%、1.49%、1.2%和1.31%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降5%；城乡居民人均可支配收入均增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。
重点抓好八项主要任务：
（一）扭住要务不放松，在力促经济稳步增长上取得新成效。既注重长远打基础、扩总量，又注重当前提速度、增效益，加快沿海强市建设步伐。
大力加强项目建设。把项目建设作为稳增长、调结构的关键环节来抓。着力推进能有效增加就业和税源、符合我市发展定位和环保要求的大项目、好项目。对2013年以来签约的重点项目，落实“五个一”推进机制，力促早日落地开工。
促进工业提档升级。把提高工业质量效益作为稳增长的现实路径，确保规模以上工业增加值增长6%以上。强化工业运行监测服务，加强生产要素保障和市场供需衔接。实行重点工业企业服务直通车和市领导分包联系制度，选择100家规上企业和100家规下企业重点扶持。
强化园区支撑作用。把园区建设作为稳增长的重要载体，着力提高园区投资率、就业率、税收贡献率。
着力提升开放水平。依托秦皇岛开发区、出口加工区，谋划建设综合保税区；推进属地申报、属地放行通关模式。帮扶水产品、汽车零配件等重点企业扩大出口规模，争取秦皇岛港成为国家进境水果指定口岸。鼓励有条件的企业积极承揽境外工程项目。
努力释放消费潜力。完善城乡便民服务网络，发展连锁经营和现代物流等新业态。抓好国家信息消费试点工作，扩大互联网、物联网等信息消费。实施节能产品惠民工程，促进绿色消费。多渠道增加居民收入，合理提高公务员津补贴和事业单位绩效工资。促进房地产业健康发展。
（二）加大对接京津工作力度，在融入区域协同发展上争取新突破。全面对接国家、省顶层设计，以有为精神和务实态度，大力推进京津冀协同发展工作，确保取得扎实成效。
健全完善协同发展平台。完善各层次规划，做实做好六大平台。依托北戴河，打造非首都核心功能承接平台；依托北戴河新区，打造公共服务功能承接平台；依托北戴河区、北戴河新区和海港区，打造会议商务功能承接平台；依托秦皇岛港和临港物流园区，打造现代物流产业承接平台；依托秦皇岛开发区，打造战略性新兴产业承接平台；依托抚宁县和昌黎县，打造京津农产品交易功能承接和供应平台。
推进交通一体化进程。重点争取京唐秦城际铁路项目尽快开工建设，早日实现京秦“1通达”；积极协助推进高速公路京秦二通道和连接线建设；争取承秦铁路项目纳入国家相关建设规划，促进秦皇岛港与“三北”腹地的互联互通；完成北戴河机场建设后续工作，确保年内转场通航，争取将北戴河机场列入国家口岸开放“十三五”规划。
积极承接京津产业转移。用足用好国家政策，力争北大科技产业园等项目开工。加快推进北戴河国际健康城建设，实施市第二医院搬迁等起步区项目建设。
推进西港搬迁改造提升。把西港搬迁改造提升作为落实京津冀协同发展战略、河北沿海地区率先发展战略的重要抓手，加快建设综合性新港区、临港产业聚集区和滨海新城区。
（三）加快推进农业现代化，在转变农业发展方式上迈出新步伐。坚定不移走特色新型农业现代化道路，稳粮增收、提质增效、创新驱动，促进集约发展、可持续发展。
保障农产品有效供给。建设优质水稻生产基地10万亩、优质花生生产基地20万亩。加快中小河流、农田水利等工程建设。加强“菜篮子”建设。强化病虫害监测预警和植物疫情防控，开展农作物病虫害专业化统防统治。
发展现代农业。推进农村一二三产融合发展，争创国家现代农业示范区。每个县区都要依托资源优势，建设现代农业园区。扶持龙头企业发展，稳步提升农业产业化经营率。推动农业科技进步，引进推广优良品种，提高农机化装备和技术水平。积极发展现代生态循环农业。
深化农村改革。搞好土地承包经营权确权登记，健全农村产权交易市场。制定促进土地承包经营权有序流转激励政策和经营权抵押贷款办法，引导和规范土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体。
改善农村面貌。扎实搞好美丽乡村建设，继续实施农村面貌改造提升行动，抓好省级重点村面貌改造提升工作，打造以北戴河片区为核心的精品示范区，扶持建设一批具有历史、地域、民族特色的景观村镇。实施精准扶贫，培育特色致富产业，加快贫困地区脱贫步伐。
（四）加快产业转型升级，在构建现代产业体系上有新作为。坚持无中生有、有中生新，推动优势产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化，打造新常态下秦皇岛经济升级版。
改造提升传统产业。推动信息化和工业化深度融合，培育示范企业。鼓励引导企业加大技改投入，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实施重点技改项目200个。
培育发展战略新兴产业。以聚集发展、壮大规模为核心，发展楼宇自控、智能传感、电子医疗等产业；加快秦皇岛数据产业基地建设，力争电子信息产业主营业务收入增长20%以上。加快秦皇岛开发区节能环保产业园区建设。依托临海临港优势，积极发展海洋经济。
做大做优现代服务业。坚持生活性服务业和生产性服务业并重，确保服务业增加值增长8%以上。
（五）改革创新、激发活力，在更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用上取得新进展。以改革求突破，以创新促升级，用好国家服务业综合改革、创新型城市等试点政策，破解体制机制障碍，释放潜在活力，增强发展动力。
强力推进简政放权。进一步取消和下放行政审批事项；清理行政事业性收费和政府性基金项目，有收费幅度的一律按下限收费。优化建设项目审批流程，强化审批代办制，推行重点项目业主办理手续不接触审批单位、拆迁进地不接触当地群众制度。
深化重点领域改革。整合市级融资平台。鼓励民间资本发起设立投资基金和股权投资基金，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本投入城市基础设施、公共服务领域。设立2.5亿元股权投资基金，放大投资规模，引导投资向科技含量高、绿色循环低碳、现代服务业等产业项目倾斜。
激发全民创业热情。坚持非禁即入、非禁即准，清理不合理规定和隐性壁垒，鼓励民间资本进入交通、能源、水利、生态、医疗等领域。搭建政银企保对接合作平台，加大对成长型、潜力型民营企业的信贷支持力度。鼓励企业通过上市挂牌、发行债券等方式筹集资金，每个县区每年都有新企业挂牌上市。
强化创新体系建设。把科技创新作为建设创新型城市的中心任务来抓，搞好政产学研结合，促进更多科技成果转化为生产力，努力打造中国北方科技城、创新城。发挥企业创新主体作用，力争科技小巨人企业达到20家，高新技术企业达到92家，工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构达到110家。
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