[摘要] 日前，国家发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。有分析认为，房产税扩围将成为抑制房价的手段。不过根据过去的试点进度和目前的税改环境来看，推进房产税扩围还不能起到抑制房价的作用。
日前，国家发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟向人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。有分析认为，房产税扩围将成为抑制房价的手段。不过根据过去的试点进度和目前的税改环境来看，房产税试点范围恐怕不会扩大太多，将依然走谨慎求稳的路线。近来仅“营改增”税改一项，已经造成了税收环境和财政体系的明显扰动，房产税如果推进幅度过大将会使情况变得更复杂。而且在目前环境下，推进房产税扩围还不能起到抑制房价的作用。
财政部数据显示，今年上半年房产税收入822．3亿元，仅占同期税收总收入59260．61亿元中很小的比例。而且，上半年征收的这822亿元房产税，主体份额并非来自房产税的两个试点城市上海和重庆。上海财税局披露的数据显示，今年上半年房产税收入比去年同期大增，但也不过62．6亿元；而重庆房产税的征收量，业内分析认为不会超过上海的十分之一。由此推算，两个试点城市的房产税总贡献率，还达不到房产税收入的十分之一。因此可以说，今年上半年822亿元的房产税，主体收入基本是按“老办法”征收来的。
如此“低烈度”的房产税试点，即便将试点范围再扩大一两倍，也很难将其与抑制房价联系起来。
实际从大财政格局上讲，如果要继续保持中央、地方的分税制局面，随着营改增的深入，给地方增添税源的问题是不得不考虑的。财政部数据显示，2010年地方财政自给系数仅为0．55，这意味着地方财政支出中将近一半需要依赖于中央对地方的转移支付。2010年地方政府取得的营业税、增值税和企业所得税收入分别为11004．57亿元、5196．27亿元和5048．37亿元，三者之和占当年地方税收收入的64．98%，这表明了地方税收收入对共享税的高度依赖。其中营业税是重中之重。
虽然营改增目前保证地方的分享额度，但对地方来说终究不是长久之计。从国际经验和税制长远建设来看，房产税是有挖掘潜力的。湖北省地方税务局一位领导曾对笔者坦言，如果营改增全面推进，未来地方的财力只能更多地依靠中央转移支付或不停地调整分享比例，导致向传统财政体制的回归，这样规范性和制度化都难做好。
信息优势与行政效率原则是税收划分的重要依据；此外，还应遵循降低稽征成本原则。地方政府在征收房地产税时更具有信息优势及征管效率优势，故通常划为地方收入。国外对不动产适用的财产税几乎无一例外地被作为地方税，这是因为从收入稳定、避免地区间税收竞争（税基不移动），以及征管成本低的角度看，它是最适宜作为地方税的，如加拿大、美国等英语语言国家都将其作为地方主体税种。
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