[摘要] 《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称目录)正式公布。《目录》(2015年版)首次将城六区作为一个区域来实施统一禁限，城六区禁限产业比例达到79%。今后，全市禁止新迁入京外 企业总部，城六区禁止新设立或新迁入市属 事业单位以及行业协会等非紧密型 辅助服务功能。
《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称目录)正式公布。《目录》(2015年版)首次将城六区作为一个区域来实施统一禁限，城六区禁限产业比例达到79%。今后，全市禁止新迁入京外 企业总部，城六区禁止新设立或新迁入市属 事业单位以及行业协会等非紧密型 辅助服务功能。同时，市属高校在疏解中，将优先迁往远郊区县。
禁哪里
城六区为禁限重点区域
《目录》(2014年版)制定时采用的是首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区这四类功能区的划分，新版《目录》则首次将城六区作为一个区域来实施统一的禁限措施。
“东西城以及朝海丰石四区的禁限措施更加严格了。”北京市发改委副主任蒋力歌说，东城区、西城区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由《目录》(2014年版)的67%上升到79%，而朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区相应的比例由42%上升到79%，增加幅度为四类功能区中大。
“这主要是因为城六区目前普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病为集中的区域。”蒋力歌说，城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中，有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。蒋力歌表示，为了让城六区人口密度降下来、环境质量更好、更加宜居，在《目录》修订过程中， 部门坚持严控增量资源在城六区聚集，能不增则不增，能少增则少增。
禁什么
78%制造业将被禁限
“产业禁限更加聚焦非首都功能。”蒋力歌介绍，对一般性制造业和 制造业中比较 不突出的生产加工环节，今年加大了禁限力度。
在《目录》(2014年版)中，制造业全部532个小类，全市都需要执行禁限的有242个，占45%。而在《目录》(2015年版)中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%，提高了33个百分点。
在一般性制造业方面，今年新增了166个小类，主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。
在 制造业中比较 不突出的生产加工环节，也即高技术制造业，今年禁限种类也有增加，禁限小类达到11个，比《目录》(2014年版)增加了8个，主要包括部分计算机通信、通用设备及电气等行业。
城六区禁新设市属 事业单位
对于 、医疗等部分公共服务功能，《目录》(2015年版)在2014年版基础上，提出更严的禁限要求，如针对 资源在北京过于集中问题，在全市层面，新提出了“不再新设立或新升格普通高等 ”和“禁止新设立面向招生的一般性培训机构”。
对于部分 性事业性服务机构，《目录》(2015年版)也规定，全市禁止京外 企业总部新迁入，城六区的控制将尤其严格。这会不会和本市大型开发区的招商引资定位有冲突？对此，相关负责人表示，下一步的发展还是要服从京津冀协同发展规划纲要。据介绍，对于城六区，今后会重点对制造业、 、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。
目录(2014年版)，今年的目录新增了很多规定。在制造业上，朝、海、丰、石四区禁止新增任何制造业； 方面，除存在安全隐患及未达标的之外，城六区不再
扩大中等职业 ；卫生方面，东、西城不再批准建立设置床位的医疗机构，城六区不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模等。
城六区严控其他总部企业新迁入或新设立，并禁止新设立或新迁入市属 事业单位，禁止新设立或新迁入非紧密型 辅助服务功能，包括服务 、信息 、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。
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