[摘要] 秦皇岛河东多数小区建成久远,多年以来,由于各种原因,小区内私搭乱建和肆意圈占现象多发,不但影响环境,也存在安全隐患。街道接收的市长热线督办件中居民反映强烈的就是小区内像野草般“疯长”的私搭乱建问题。随着市、区拆除“双违”建筑计划的实施,河东街道的拆违战役也随之打响。
秦皇岛河东多数小区建成久远，多年以来，由于各种原因，小区内私搭乱建和肆意圈占现象多发,不但影响环境，也存在安全隐患。街道接收的市长热线督办件中居民反映强烈的就是小区内像野草般“疯长”的私搭乱建问题。随着市、区拆除“双违”建筑计划的实施，河东街道的拆违战役也随之打响。
谋定后动，创造拆违工作“河东模式”根据前期摸排统计，河东街道辖区内“双违”建筑达1837处，45998.15平方米。要想在一年的时间内拆除这些“双违”建筑，必须讲方法有策略，创新工作机制，才能攻克难关。接到拆违工作任务后，河东街道并没有盲目行动，而是认真研究市、区两级拆违精神，吃透法律法规政策，全面分析辖区违建特点，在坚守法治底线的基础上，创造性地提炼出了切实可行的“十步工作法”，即拟定拆除方案、待拆规划认定、口头劝导、拟定强拆计划、责令限期拆除、片警训诫、强拆申请、查清设施路由、实施现场强拆、拆后修复计划。十个步骤环环相扣，有条不紊、逐步推进、有理有据。并积极推行与之配套的“三个结合”工作法，即动员自拆与强制拆除相结合、街道书记主任主管主任做为直接领导与道路（区片）的分包领导共同负责相结合、违建所属单位边界确认与帮助待拆相结合，使拆违行动全面推进。与此同时，街道十分注重舆论的宣传引导作用，利用街道微博、微信公众号等阵地，借力法治进社区、市民学校等载体，明确此次拆违的时代背景、政策依据、拆违程序，广泛动员公众参与，谋求社区违建管理内生动力。这种主动发声的做法，为拆违工作在舆论上赢得了主动权。由于工作思路正确、工作步骤得当、政策宣传到位，拆违工作开展以来，多数违建者能够积极配合自拆或搬离违建内物品，为下一步拆违工作的持续推进打下了坚实基础。
势如破竹，街巷路拆违工作率先收官如何在建筑区域广、体量大、难度高、时间紧等一系列难题面前顺利完成“双违”整治工作，是摆在每一名拆违干部面前的艰巨任务。面对这样的难题，怎么办？作为街道执行指挥的主管主任张武媚给出了答案：“把全体街道工作人员的积极性调动起来，大化发挥每位工作人员的能量，不厌其烦做好群众思想工作，用感情“谈”开拆违局面。”于是，50余名街居干部“走为上计”，每天入户讲政策、做工作，拉近了干群距离，并设身处地为群众着想，积极做好帮扶工作，实现了群众由拒不配合到理解支持的转变，达到了自拆大多数的目的。同时，河东街道始终坚信“动员劝说千遍，不如强拆一次”的震慑效果，对于焦点问题和拒不合作的违建者，避其锋芒、迂回出击，采取“柔性执法，刚性任务”的拆违手法，通过反复走访和动员，终于在5月19日这天打开了拆违工作的突破口，拆掉了东港影院门前及其周围的违法建筑七处，拉开了河东辖区街巷路违章建筑倒地的序幕。随后继续发力，推倒了违法建筑这个“骨牌”的第二块、第三块……截止目前累计拆除违建404处，19245.75平方米，已完成违建面积的41.66%，辖区内街巷路的“双违”建筑已全部拆除。
乘势长驱，小区内违建无处藏身随着工作的深入开展，河东街道拆违工作已初见成效，目前已由街巷路向小区内的“双违”建筑推进。按照属地管理原则，成立了七个片区拆违分队，以社区为责任主体，组织、实施片区内的拆违行动。同时，将所有班子成员分配到各片区，在强拆现场作为现场指挥长全权负责指挥，及时解决拆违现场出现的应急突发性事件，形成互动互助互商的机制。众所周知，小区内的违建拆除难度较大，群众思想工作难做，每一处违建的拆除都需要拆违干部付出大量的心血。事实上，拆除违建首先要拆除违建者的心墙。对此，每个片区都各有各的办法。安居里社区居委会主任张翠英说：“我们把拆违工作作为全年工作重点，对违建者一次上门劝说不行，那就两次、三次，多的违法户家去了不下10次，我们在做好违建者思想工作的同时，充分发动周边居民的舆论作用，共同声讨违建，让违建者无处藏身。”早在拆除街巷路违建的时候，很多居民群众都已等不及了，纷纷强烈要求拆除“寄生”在小区里的违章“毒瘤”。万事俱备，6月30日，河东街道终于打响了小区拆违工作的役。本次小区拆违行动在安居里片区和工人南里第二片区同时进行。小区内的违建拆除行动在广大居民中引起强烈关注，他们在谴责违法建设行为的同时力挺政府强拆举措。事实证明，消除违建隐患，合乎民意，大快人心。
精准发力，拆后重建还居民公共资源小区内的违建治理工作是一个长期过程，稍一松懈就容易出现反弹。河东街道根据市、区“双违”整治工作重点“找短板”、“补空缺”，充分听取居民意见建议，积极想办法谋出路，及时向相关部门提出建议，跟进拆除后空地的修复工作。街道党工委书记蔡岩：“拆违工作不能虎头蛇尾，拆了之后不能放任不管，我们会加强拆违控违的后续管理，积极启动修复计划，还居民干净整洁的居住环境。”如今，原本棚亭林立的东港影院门前已变成附近居民休闲娱乐的好去处，每当夜幕降临，这里欢声笑语，一片祥和。
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