[摘要] 京津冀协同发展工作推进会议12月7日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真总结2015年京津冀协同发展工作，研究2016年总体工作思路，审议京津冀“十三五”规划和相关专项规划，听取北京行政副中心建设规划编制工作汇报，部署下一步重点工作。这是下半年以来规格高、规模
12月7日京津冀协同发展工作推进会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真总结2015年京津冀协同发展工作，研究2016年总体工作思路，审议京津冀“十三五”规划和相关专项规划，听取北京行政副中心建设规划编制工作汇报，部署下一步重点工作。
这是下半年以来规格高、规模大的京津冀协同发展专题会议。会议总结的2015年协同发展工作还没有对外公布，那么一年来京津冀协同发展的官方工作都做了些啥，让我们来梳理一下吧
总体规划：从顶层设计到地方规划和落实全面展开
协同发展重在规划和落实。4月29日，《京津冀协同发展规划纲要》在中央政治局会议得到批复，7月，规划纲要下发至三地厅局级领导，8月规划纲要印发，期间，北京、天津、河北三地相继制定了地方规划。随着十三五规划 。 12月交通一体化规划纲要印发。还有一个重要文件是环渤海发展纲要9月获批，10月下旬印发。
今年9月上旬出台的以京津冀区域领衔的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》对京津冀地区也具有重要的影响意义。
而在11月召开的扶贫工作会议加重了京津冀一体化中扶贫、脱贫等的民生意义。
京津冀协同发展涉及的问题复杂多样，具有众多方面的改革和发展探索空间，仅凭规划很难解决全部问题，这实际上对涉及京津冀一体化的地方、部门提出了进一步具体规划和落实推进的很高要求，如果说2015年是京津冀一体化的顶层设计年，那么2016年对于地方、部门的规划和落实来说十分重要。
北京疏解和行政副中心建设：疏解加快，行政副中心落定
北京市府机关东迁通州的消息一度被辟谣，但终很快推出。形成了首都建设的新布局。通州顿时成为香饽饽。随后迅即出台了针对通州房价的所谓史上严格的限购政策。
疏解低端产业方面，北京的速度比较快，一批服装批发、建材、石材市场的迁移在在较短时间内就得以实现。
3个重点领域：有所突破，进展不一
交通方面的推进可谓迅速。
在京津冀城市轨道交通方面，连通京津冀的京滨、京唐、津保的规划、开建；打通断头路、兴建高速公路，开通京蓟线，不断制造着好消息。
环保方面集中在大气污染上，尽管总体来说晴天多了一些，但进入冬季供暖时密集雾霾降低了工作成绩的说服力。北京在12月7日发布了个红色预警。在水污染方面，京津冀流域获得考核差评。
产业协同、疏解和对接方面，取得了较大进展，一年来有近万亿的北京产业、企业找到新家或签订了意向。税务方面出台了有关转移企业的税收分配办法，在一定程度上保护了迁出地的税收，有利于疏解大局。北京制定的2015产业负面清单较前一年有了更大的跨进，年中的央企和河北方面的对接、11月下旬的石家庄产业对接会议，都掀起了小高潮。但是环京地区的产业布局仍不够明朗。地方招商引资热潮兴起，产业园区建设进入到一个新阶段。
机制创新：努力探索和进取，向各项改革的制度化、法制化迈进
双创热潮下，各类孵化园区、创业园区纷纷建立，李克强总理在中关村创业园区调研工作，更使中关村成为创新创业的一大景观。北京打造创新创业发源地，河北天津纷纷推出各项鼓励政策，包括对事业单位科研人员的技术成果转化的鼓励等。
今年9月上旬出台的以京津冀区域领衔的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》对京津冀地区也具有重要的改革意义，专家分析，省际间的要素流动是这一区域改革的重点内容。
京津在环境保护上向河北个别地方有专门的资金支持，但地区间的转移支付是否会成为趋势，能否制度化，仍然没有明确的规定。
京津冀互派干部，高层互访，相互调研，部门合作，密集会议都显示出三地协调互动的积极状态，但三地间的固有的行政序列怎样能够大程度的发挥效率，能否出台协调更加紧密、步调更为统一的制度化的行政管理办法尚处于未知状态。而已有行政体制在多大程度形成三地间互动障碍，影响到规划与落实，也需要有更为明确的认识。
京津冀农村土地流转制度已进入性试点行列，对于协同发展全局的影响尚处于期待中，但农业产业园区已渐成热点。
社会民生：公共服务的均等化仍然是“水中花”
在取消京津冀漫游费或许是本年度大的京津冀民生新闻，具有公共服务性质的通讯产业在京津冀一体化进程中初次感受到了公共服务与企业利润之间的博弈。但这则利民事件并非全由协同发展而来，与年内国务院领导多次对网速慢、网费高的批评有关。
养老方面，北京有向郊外和京外两种转移倾向，后者试点跨区域养老，引导养老业京外疏解，河北的涿州、承德、张家口等地都试图分一杯羹。
公共服务的均等化方面，北京的教育、医疗资源纷纷与津冀一些地方开展合作。但这些合作呈现的更多的是“个别的友好”，甚至有的有“走穴”之嫌，同公共资源的疏解关系不大。一年以来，被媒体批评的每天有10多万河北人到北京看病的状况基本没有得到改变。
北京的教育、医疗公共资源究竟是往河北一些人口集中地区转移，还是向北京郊区人口较少地带转移，不见端倪。
由于北京的疏解和产业、人口的外溢，导致环京周边地区人口增长迅速，城市承载能力严重不足，有些城市出现了中小学生上学难问题，交通拥堵状况进一步加剧。在医保政策、社保政策、户籍政策方面的不均等化现象仍然未得到改善。而个别城市新近推出的有关首都周边县区的户籍限制政策，并没有对生态环境承载能力和城市承载能力进行甄别性分析，则显示出地方对于环京地区的发展规划思路不够清晰，一些专家曾担心，“一些疏解对象出北京，如不能有相应配套措施跟上，则可能无法生存，导致平稳疏解目标难以实现。”这样的问题已经出现了。
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