[摘要] 有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，要将不符合首都城市战略定位的功能和产业依次有序迁出，其中就包括部分 、医疗、培训机构等社会公共服务功能。
疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，要将不符合首都城市战略定位的功能和产业依次有序迁出，其中就包括部分 、医疗、培训机构等社会公共服务功能。
盛夏，京津冀协同发展中 的步伐明显加快，北京高校也开始密集入驻河北。
：北京高校入冀“升温”
张家口市崇礼县人民 与北京联合大学旅游学院签署了旅游 战略合作框架协议，双方将在人才、科技、体育等方面发挥各自 ，加强交流合作，致力于培育高水平旅游服务人才，服务地方经济和体育产业发展。
《京津冀协同发展规划纲要》颁布实施以来，京津冀在 一体化方面取得的又一成果。
同时，北京化工大学秦皇岛校区也将快于8月开工建设。而在北戴河新区官网的“新区要闻”中，还有多条涉及北京科技大学、中国政法大学等在京高校到新区考察的动态消息，进入盛夏，北京高校入冀的步伐也跟日渐“火热”的天气一样明显升温。
跨地办学，招生也将有所倾斜。《北京市教委2015年工作要点》就提出，要推进与天津、河北两地实现高等 科研资源共享，建立学生课程互选、学分互认协商机制，推进基础 数字化 资源共享。此外，北京市教委还将支持北京市属高校在河北省适当扩大本科招生规模。
基础：中 资源对接津、冀
高校之外，北京的一些基础 资源也选择出京 河北、天津。秉承“无地界， 无校界”理念的广渠门中 长吴甡今年2月与康保县签订了《北京市广渠门 帮扶河北省康保县基础 项目合作协议》，创办“北京市广渠门 ”。根据协议，北京广渠门 将利用三年时间，选派 、名师，在干部队伍培训、教师队伍培训、学生培养等方面对康保县进行帮扶。
7月9日，北京市八一 保定 合作共建签约仪式举行；今年9月，由北大青鸟文教集团与廊坊益田集团签约合作建设的北大附属廊坊益田实验 也将正式招生。“近不管是北京大中 的转出层次，还是北京 资源的转出频率、密度，都明显高于之前。”河北工业大学京津冀发展研究 李峰分析说，“北京疏解非首都功能，一个抓手是产业，另一个抓手就是人口，而要疏解人口就必须要与 、医疗等公共资源疏解相同步。”
如何做好基础 的协同发展呢？在集团化办学模式方面有丰富经验的北京 校长李明认为，“传播 先进文化是根本，既要输血，更要造血。建设一支教师队伍是关键，做到你中有我，我中有你。抓住课程和课堂的校本化建设是重点。”
弥补河北高水平高校短板
京津冀 协同发展的必要性源于三地 存在的巨大差距。据 部 发展研究 主任、国家 咨询委员会秘书长张力介绍，2012年每十万人口中各级 在校生数显示，北京形成高教资源的高地，天津紧跟，河北略低于平均水平，但不到京津一半；普通高校每百名学生拥有的老师数量，北京达到10人，天津6.3，小值的秦皇岛只有4点几。
京津冀三地中，河北的高校 资源弱。在河北的高校中，新建本科和高职 较多，211高校则屈指可数。
与之形成鲜明对比的是北京所拥有的众多高层次的高等院校，北京211、985大学数量在都居首位，而且211大学数量约占的四分之一。
河北一所大学的教师认为，河北作为人口大省，但 资源有限，尤其是在高水平大学上，这在一定程度上也使得河北的学生上高水平大学的机会减少很多。
此前，北京高校更多是在北京 区域内调配资源，比如外交学院、 财经大学、北京航空航天大学、中国矿业大学都将新校址选择在了北京昌平沙河， 区建在河北的凤毛麟角。京津冀协同发展战略的推进，令在 、医疗等公共资源供求失衡的河北，迎来了崭新的契机。
北京高校入冀会否“水土不服”？
银行1999年一份报告给出“知识促进发展”的四要素，一是完善的经济体制和社会公共事业机构制度；二是受过 的、创新性和技能型人才；三是较好的信息化基础；四是有效的创新体系。
拿四个要素衡量京津冀的话，河北还处于爬坡追赶阶段。“如果把一些高教资源简单平移到四个要素相对较差的地区，能活得好吗？有点像本来在黑土壤中栽种的君子兰，弄到沙石很多、没有太多养分的土壤中栽种，过不了多久就会枯萎。”张力对高教资源迁出后是否水土不服表示担忧。
张力认为，京津冀 协同发展还面临下列问题：基本公共 服务的本地属性刚性很强，不易展开跨地区深度合作。对于非基本公共 服务，各地财政支持和居民分担成本的能力及愿望参差不齐，各地 的现实关切、行业企业发展思路均有所不同，需要基于利益相关方契约协议，集小成于大成。
创新疏解方式组建京津冀高校联盟等
“即使新校区建在河北，但若交通等硬件设施以及师资、就业等软服务跟不上的话，在河北 的学生还是会回流北京。”北京 科学研究院高教所所长王晓燕表示，这需要出台国家层面的规划来引导，一方面，河北要增强 环境建设，另一方面北京也需要积极支持做好疏解的姿态。
祝尔娟认为，要做好 的疏解工作，促进 协同发展，首先需要树立创新理念。因为京津冀协同发展是跨界合作，需要冲破一些阻碍协同发展的体制机制壁垒，需要通过协同创新来促进协同发展。
只有通过创新，打破一些发展障碍，促进要素流动，优化空间结构，才能释放被抑制的潜能，开辟发展的新局面。“要创新多种疏解方式，如整体搬迁、部分院系搬迁、办 、 合作、集团化办学、联合办学、共建校区或特色学科、组建京津冀高校联盟等，促进高校 科研资源共享。”
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