[摘要] “久闻楼梯响”的养老金 运营方案这次真的渐行渐近了。多位接近人社部的人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布， 股市的比例高可能不会超过30%。
“久闻楼梯响”的养老金 运营方案这次真的渐行渐近了。多位接近人社部的人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布， 股市的比例高可能不会超过30%。
中国社科院 社保研究 主任郑秉文接受记者采访时表示，养老金 运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”，数万亿的养老基金终于可以运转起来保值 。“方案应该会比较快公布，但真正到执行还需要很长的一段时间。”郑秉文说。
另有接近官方的消息人士在接受本报记者采访时推测，如果一切程序正常，这个方案快可能会在本周发布。本报记者就此向官方求证，但未获明确答复。
人社部官网6月26日发布通知称，将于6月30日(本周二)召开“中国社会保险发展年度报告(2014)”新闻发布会，届时可能会有进一步的消息。
股市上限或为30%
一位接近人社部的 对《 财经日报》记者表示，养老金 运营方案对养老金入市做了明确的规范，包括养老金 的种类、方式、 等方面。
该 还表示，此次养老金 运营方案的意义除了有利于养老金保值 外，另一个好处是有利于盘活财政资金。
养老金是社保基金的重要组成部分，大约占整个社保基金的90%。根据统计公报，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，基本养老保险滚存超过3.5万亿元。这3.5万亿元资金沉睡在各地的财政专户中，只收取2%的利息，贬值严重。
李克强总理 重视盘活财政存量资金。6月10日的常务会议又一次明确推进财政资金统筹使用措施，更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。养老金 运营方案出台后，“沉睡的资金”无论是入股市，还是以股权 的方式参与国家的重点工程等其他 方式，都将大大提高资金的使用效率和。
股市是养老金 中一个重要的方向。多位知情人士向本报记者表示，方案规定养老金入股市的比例高不超过30%，与企业年金 股市的比例相同。30%这条线也是社保基金理事会在 实践中遵循的界限。
社保基金理事会副理事长王忠民近日公开表示，目前二级市场上社保基金的资产配置份额在30%左右。而按照相关政策规定，社保基金 股票的比例高为40%。
2011年开始实行的《企业年金基金管理办法》第48条第三款规定，企业年金 股票等权益类产品以及股票基金、混合基金、 连结保险产品(股票 比例高于或者等于30%)的比例，不得高于 组合企业年金基金财产净值的30%。
“有风险，入市需谨慎”，养老金作为百姓的“保命钱”， 一直对 运营持审慎的态度。但摆在决策者面前的另一个现实是，3.5万亿元养老金的贬值风险以及分散在地方财政专户中不可知的状态。
上述消息人士称，这十多年来，养老保险的财政专户滚存了超过3万亿元的财政资金，地方 从来没有公布过这些资金的财务状况、记账利率等， 和民众很难掌握这些钱的真实状况。
“运营方案执行之后，一部分资金会从财政专户转向社保基金理事会的账户。这是个从‘暗箱’到‘明账’的过程，对于地方财政来说是有一定压力的。”这位人士称。
养老金入市规模超万亿？
据《 财经日报》记者测算，当前已经超过3000亿元的养老金在股市中 运营。其中包括社保资金理事会受托运营的九省份做实个人账户的资金和广东省滚存的养老金，以及企业年金中 股市的资金。
根据《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，年末企业年金基金累计结存7689亿元，由此推算年金入股市的资金超过2500亿元。
截至2014年，九个试点省份做实个人账户资金1105.55亿元；广东省委托资金1053.98亿元。由此可以推算，做实个人账户资金和广东省委托资金中也各有超过300亿进入股市。与企业年金的入股市资金相加可知，目前股市中 运营的养老金约3200亿元。若再加上已签订协议、正分批到位中的山东省的千亿元养老金，股市养老金的规模会达到3500亿元。
那么，养老保险 运营方案启动之后，入市的养老金会有多大规模呢？根据统计公报，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，基本养老保险滚存超过3.5万亿元。
若养老金 运营方案出台，这3.5万亿元均可以进入资金盘子进行多元化 。按照30%的比例，那么养老基金可以进入股市的金额约为1.05万亿元。但这只是个理论上的数据，实际上终能够进入股市的资金量可能会远远少于1万亿。
郑秉文认为，万亿是一个乐观的推算。“按照方案，应该是地方上解到 的养老金中的30%可以投入股市，如果滚存是3，那可能上解 的可能只有1，进入股市的只是1的30%。”按照郑秉文的这种测算，终能够进入股市的可能只有3000亿元左右。
但郑秉文认为，养老金 运营方案出台的意义并不在于入股市的资金量，而在于它突破了观念和体制的双重“禁锢”。
他说，长期以来，由于受到“养老金不能入股市”这一观念束缚，养老金 运行方案几度夭折，这次能够出台是一大进步。中国养老保险基金散落在上千个统筹单位中，很多是在县一级，集中起来难度 大，养老金 方案一旦出台，对统筹层次低这一国情来说是一大突破。
谁来“操盘”？
上述接近人社部的 称，此次方案出台对于养老金改革能起到推进的作用，但在体制上并不能算是根本性的改革，广东、山东已经走到前面。
2012年，经国务院批准，社保基金会与广东省人民 签订合约，受托 管理广东省部分企业职工基本养老保险基金结余资金1000亿元，该委托资金并入社保基金统一运营。2014年，受托管理的广东委托资金委托期限从2年延长至5年。
2014年末，广东委托资金权益1054亿元。自受托 以来至2014年末，广东省委托资金累计 约177亿元。
今年初，经国务院批准，山东省 与社保基金理事会签订了1000亿元基本养老保险基金结余的委托 管理合同，委托期限也是5年。社保基金会待资金按计划分期划拨到账后及时开展 运营。
2014年底，社保基金会管理的基金资产总额达到15289.60亿元，基金权益14509.57亿元，率达到11.43%，高于同期通货膨胀率9.43个百分点。
王忠民近日公开表示，在二级市场，社保基金从来没有低于25%以下的配额，其资金规模已经从初的几百亿元，增至现在的1700亿元。这批资金对社保基金的年化起到了主要的基石作用。
从本报记者的采访来看，社保基金理事会有很大概率成为养老金入市的受托机构，但至于养老金是从地方上解到 之后，由 作为统一委托人，还是像广东、山东那样，每个省份自愿与社保基金理事会签订委托协议，仍是未知数。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
