[摘要] 实行属地化管理，破解条块分割难题；实行网格化管理，破解基础不牢难题；实施精细化管理，破解粗放低效难题；实行人性化管理，破解城管执法难题；实行下沉式服务，破解管理常态难题……
人力三轮车，电动三轮车，仅两字之差，却让老苗的工作发生明显的变化。
“省时、省力，干活儿效率可比以前高多了。”5月8日上午10点，海港区河北大街和民族路交叉口附近，和记者聊起自己的现代化“座驾”时，坐在电动三轮车上的他乐得合不拢嘴。
老苗名叫苗喜来，56岁，是海港区一名普通环卫保洁员。去年，他成为单位100名快速保洁车司机中的一员。
“我负责文化路段到东环路段附近的河北大街，以前保洁一趟得一个半，现在有40就够了。”老苗说，有了这辆电动三轮车，到哪都方便，“一个字，快。”
不仅是路面保洁，这几年，海港区一直在加强“硬件”设施建设，海港区城管局指挥中心便是典型的例子。
“红色代表路线，绿色代表走的过程，蓝色代表车辆停留区域。”在指挥中心里，大屏幕上清晰显示着多辆渣土运输车的行车轨迹。
“基本上海港区范围内有运输资质的渣土运输车都安装了GPS，实时跟踪，有效解决了有人乱倒渣土的情况。同时这个系统也可以防止公车私用。”中心主任王英杰还给记者介绍了数字城管智能系统平台，“避免协管员和城管中队直接联系，可以解决城管执法效率偏低、执法过程不透明等问题。”
“硬件”设施上去了，这几年，海港区城管局的“软件”管理也别有特色。
“我每天早晨不到6点开始巡视。”杨荣是负责管理十几名环卫保洁员的小组长，她的任务就是检查环卫保洁员负责的路面是否打扫干净，而在她的身后，仍然有人负责巡视。层层把关，就是为了保证路面的干净。
从杨荣身上可以看到管理的严格性，实际上，海港区城管局也一直在推进“人性化”管理体制，作为普通城管中队队员的张平深有体会。
从去年开始，张平的工作关系在区城管局，可他的工作地点却搬到了街道办事处，负责管理街巷路，天天与小商、小贩和市民近距离打交道。
“刚开始很多小商小贩对我们城管队员不理解，而通过长期磨合、每天相处，大家也都支持我们的工作了。”张平说，这让他很有成就感。
“感觉周围环境越来越好了。”家住海港区工人北里小区的王淑芬说，以前对城管队员没好感，但现在看来自己有些片面，通过与城管队员的近距离相处，觉得他们挺辛苦，而且他们的管理确实有效果。
当然，这和海港区开展的“四化一沉”城管体制机制创新密切相关。实行属地化管理，破解条块分割难题；实行网格化管理，破解基础不牢难题；实施精细化管理，破解粗放低效难题；实行人性化管理，破解城管执法难题；实行下沉式服务，破解管理常态难题……
这一切既对新形势下城市管理体制改革进行了有益探索，也解决了城市管理中存在的普遍性问题。这样的体制创新，也获得了省里的认可，认为海港区的做法值得推广，可供各地参考借鉴。
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