[摘要] 国务院总理李克强向大会作政府工作报告时说,2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右。这一经济增速目标,较去年下调0.5个百分点,这也是时隔十多年后GDP预期增速重回7%。这个预期目标到底释放什么信号?
据新华社电国务院总理李克强向大会作政府工作报告时说,2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右。这一经济增速目标,较去年下调0.5个百分点,这也是时隔十多年后GDP预期增速重回7%。这个预期目标到底释放什么信号?
发改委:有信心取得更好的结果
国家发改委主任徐绍史在昨天的记者会谈今年经济走势时说,“压力不小、利好不少、信心不减”。实现7%左右的目标是经过慎重考虑和研究的,有信心取得更好的结果。
他说,它充分考虑了我国经济发展已经进入新常态,充分考虑了稳定经济增长和推进结构调整的双重需要,也充分考虑了就业、收入等民生要求。而且确定7%左右也符合我国经济中长期发展的规律,同时又符合方方面面的预期,与完成“十二五”规划所确定的目标任务也是相衔接的。
“今年经济下行的压力比较大。”徐绍史说,今年外需不可能有很大改善,消费应该有平稳增长,投资可能还会缓慢调整。增长动能的转变,正处在青黄不接的过程中,环境制约持续强化,房地产、财政、金融、企业等方面的潜在风险也不容忽视。
他同时指出,经济发展的有利条件也不少。全面深化改革开放将不断释放市场主体的活力和经济发展的内生动力,依法治国还会为改革发展提供坚强的制度保障,创新驱动会孕育新的增长动力。
此外,从微观主体来看,企业抗风险的能力在不断增强,转型升级的愿望提升。从宏观调控来看,这几年政府宏观调控经过探索、创新,宏观调控的水平也在不断提高。
“资源环境承载能力,不容再盲目追求高速度”
7%的增速目标,与社会可承受能力相适应。“如果设定再高点的目标,也有可能实现,但各方面会绷得比较紧。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,当前我国的资源环境承载能力,不容许再盲目追求高速度。只有把发展的速度和社会可承受的程度结合起来,才能实现持续健康发展。
“GDP的目标是7%以上还是以下,并不是重点。关键在于背后的内容,是以什么方式实现的。”政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,如果是生拉硬拽、以传统的重复建设的方式做到,对长远经济发展意义不大。面对各种挑战,通过改善经济结构,找出新的增长点换取的经济增长才有意义。
容忍数字下降,强调提质增效,赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间,是此次下调增速目标的题中之意。人大代表、辽宁省发改委主任王金笛表示,没有了高增长目标的压力,地方政府能腾出更多精力,切切实实将调结构进行到底。
报告摘录
稳定住房消费;坚持分类指导,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
■解读
稳定住房消费非维稳高房价
国家开发银行研究院副院长曹红辉认为,“稳定”一词表明政府希望房地产消费维持在一个合理适度的发展空间内,不出现大起大落,房地产市场既不能重回此前的盲目投资、爆炸式增长的状态,也要防止下滑过快导致失速,引发金融风险、大面积房地产企业倒闭等严重危害国民经济的情况。
人大代表卢淳杰表示,当前房地产供求关系发生了变化。报告将“稳定住房消费”放在“加快培育消费增长点”部分,旨在培育健康的房地产市场,让居民住房消费成为拉动经济增长的强劲动力。
2014年以来,房地产市场出现了明显的分化调整。一些地区出现了供大于求的现象。国家统计局的数据显示,2014年,我国商品房销售面积和销售额均出现下滑,商品房待售面积超6亿平方米,较上年末增加近1.3亿平方米。2014年10月,三部委联合发文调整了公积金贷款政策,有效支持了自住性需求释放。此外,40多个城市取消“限购”政策,多家银行降低了二套房的首付比例与贷款利率。
人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示,稳定住房消费不是维稳高房价,而是要稳住合理的住房需求。无论是自住、改善需求,还是享乐、投资需求,都应该在房地产市场得到满足。但是,政府应当通过税收等手段,调节高档住宅消费、投资性住房消费,特别是要遏制投机性住房消费。
报告摘录
居民消费价格涨幅控制在3%左右(较去年3.5%的目标略有下降,但高于2014年2%的实际涨幅)。
■解读
稳住CPI需扩大内需
提高产品质量
政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦表示,“过去一年CPI持续走低,增速降到1%以下。今年CPI的目标有所调低适应了目前的经济特点,实现的可能性还是很大。”
“CPI涨幅太高对民生消费不好,太低也对经济发展不利,今年主要难点还是在如何要稳住。”刘世锦说,稳住CPI需进一步扩大内需,增加供给,尤其是提升国内产品的质量。
2015年1月,居民消费价格总水平同比上涨0.8%,PPI连续30多个月负增长,这引发不少人关于中国会否面临通缩风险讨论。“中国的通缩危机并没有那么大。”李稻葵表示,中国经济是双元的物价上涨结构,制造业产品的物价在下降,但农产品、资源类产品的价格正在呈现上升趋势,尽管短期能源价格比较低,但这个格局不能指望长期维持,农产品价格仍然有上涨压力。
报告摘录
2015年拟安排财政赤字1.62万亿元,其中,地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。
■解读
把举债的钱用好
可拉动经济增长
我国实施了20年不允许地方各级预算列赤字的规定,在2015年退出历史。“政府工作报告的新表述,是落实新预算法、依法治国的体现。”人大代表、安徽省常务副省长詹夏来说,开闸意味着地方可以自行发债,但这种自由是有限制的。
湖北省统计局副局长叶青认为,把地方举债的钱用好,用得明确,不仅有助于反腐,赤字达到一定规模还能拉动经济增长。但地方债务绝不能用于行政经费、盖楼场馆所、给公务员加工资等,而应重点用于城市基础设施建设。
财政收入和土地出让金增速锐减,又逢地方债务迎来偿债高峰,地方是否有能力偿还到期的债务?如何防范地方债务风险上升?对此,政府工作报告明确提出,要处理好债务管理与稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制,防范和化解风险隐患。
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