[摘要] 居民用水价格事关百姓民生，如何更好地发挥价格杠杆对节约水资源的调节作用，同时兼顾民生福祉？2月6日上午，秦皇岛市物价局召开制定秦皇岛市城市区居民用水阶梯水价听证会，听取了25位听证参加人对定价听证方案的意见、建议。
居民用水价格事关百姓民生，如何更好地发挥价格杠杆对节约水资源的调节作用，同时兼顾民生福祉？2月6日上午，秦皇岛市物价局召开制定秦皇岛市城市区居民用水阶梯水价听证会，听取了25位听证参加人对定价听证方案的意见、建议。
将阶梯水量分三级
级保持当前价格不变
听证会上，秦皇岛市物价局价格一科负责人首先陈述了定价听证方案。这项方案是按照省政府《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》及省发展和改革委、省城乡和住房建设厅关于印发《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》的通知要求，为促进水资源可持续利用，更好地引导居民合理、节约用水而制定的。
根据听证方案，秦皇岛市城市区凡实现抄表到户的居民家庭用水户，均实行阶梯水价。对未实现抄表到户的合表用户，按照户表改造进度，分步实施阶梯水价。核算居民用户用水量原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”；没有房产证明的，以供水企业为居民用户安装的水表为准。对于一户多表用户，按户核算用水量。秦皇岛市城市区居民家庭全年阶梯水量设置为三级，阶梯水量基数保障居民基本生活用水需求，每户家庭年用水量不超过120（含）立方米；第二阶梯水量基数体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，为每户家庭年用水量在120-180（含）立方米之间；第三阶梯水量为每户家庭年用水量180立方米以上。阶梯水价分级递增，按1：1.5：3的比例安排。未实现抄表到户的合表用户执行阶梯水价。以一年为一个阶梯水价计量周期，居民家庭户年度用水量在级水量内的执行阶梯水价，超过级的水量执行第二阶梯水价，超过第二级的水量执行第三阶梯水价。
方案提出，目前，秦皇岛市城市区居民用水综合水价3.60元/立方米，其中基本水价2.60元/立方米、污水处理费0.80元/立方米、水资源费0.20元/立方米。因只有基本水价实行阶梯价格，污水处理费和水资源费不予调整，实施阶梯水价制度后，至第三阶梯综合水价分别为3.60元/立方米、4.90元/立方米、8.80元/立方米。城市低保户生活用水免收污水处理费和水资源费，其基本水价为1.03元/立方米，实施阶梯水价制度后，至第三阶梯基本水价分别为1.03元/立方米、1.55元/立方米、3.09元/立方米。户内人口4人以上的居民用户，可凭房产证明、户口本、居(村)委会和家庭所有常住人口身份证等相关材料，向当地供水企业申请增加各阶梯用水量。每户每增加1人，每年各档阶梯水量基数分别增加30立方米，由供水企业办理多人口用户分档水量基数核增手续，每次有效期为2年。期满后可以申请延期，不申请延期的恢复原定水量基数。执行居民水价的非居民用户（如学校）暂不实行阶梯水价，其水价在阶梯基本水价的基础上加价10%，污水处理费和水资源费不予调整，综合水价由3.60元/立方米调整为3.86元/立方米。
据上年居民用水量统计
九成家庭处于阶梯
来自秦皇岛首创水务、开发区泰盛水务、北戴河供水总公司的三名经营方代表分别介绍了各自企业的供水区域、服务人口和依据2014年居民用水量统计出的居民用户分别在三个阶梯中所占比重。其中，首创水务的居民用户中有95%处于阶梯即年用水量不超过120（含）立方米，处于第二阶梯即年用水量在120-180（含）立方米之间的家庭占3%，处于第三阶梯即年用水量180立方米以上的家庭占2%；开发区泰盛水务的居民用户中有88.8%处于阶梯，9.2%处于第二阶梯，2%处于第三阶梯；北戴河供水总公司的居民用户中有90%处于阶梯，8%处于第二阶梯，2%处于第三阶梯。这意味着有九成家庭的用水支出不会因阶梯水价的实施而增加。
对于定价听证方案，绝大部分听证参加人表示赞成。大家认为，在水资源严重匮乏的形势下，实行阶梯水价是大势所趋、势在必行，能够唤起全民节约用水、合理用水的意识。也有听证参加人提出，希望方案进一步完善，奖罚分明,拉大阶梯价格差距，对节约用水的在价格上更优惠，对用水过多、浪费的定价更高一些。
据悉，根据有关规定，听证人将在会后15日内根据听证笔录制作完成听证报告，并将听证笔录、听证报告一并上报市政府。市政府做出定价决定时会充分考虑听证参加人的意见，并在报请省物价局批准后，通过政府网站、新闻媒体向社会公布。
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