[摘要] “刚刚过去的2014年，是我省面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。”张庆伟以这样的措辞，开始了2015年的政府工作报告。
“刚刚过去的2014年，是我省面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。”张庆伟以这样的措辞，开始了2015年的政府工作报告。
1月8日，河北省第十二届人民代表大会第三次会议召开，拉开了中国地方两会的序幕。在寒冬料峭的1月份，中国大多数省份，将召开省级人民代表大会和政治协商会议，总结2014年的成绩，为2015年的政府工作排定计划。
2014年，河北无疑是中国受舆论关注的区域之一，每一次大规模的雾霾在京津冀肆虐，河北总会陷入各种挞伐和质疑声中。不止是舆论关注，在APEC会议之前，环保部专门派出督查组，奔赴石家庄、廊坊、保定、邢台、衡水和邯郸等城市，对重污染天气应急工作进行专项督查，随即便指出河北应急响应不及时等一系列问题。“形势严峻复杂、困难挑战异常突出”，这样的表述令人唏嘘，当下的河北正遭遇为艰难的转型。
向治霾倾斜
2014年年初，张庆伟在两会上承诺，河北将全力推进“6643工程”，即到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤和3600万重量箱玻璃(908,-10.00, -1.09%)产能削减任务。
河北，作为京津二市的广阔腹地，在耀眼的灯光下一直默默无闻。当雾霾让惊觉，人们才意识到，原来悄然生长的河北，在数年间已经成为中国重要的工业基地，钢铁和平板玻璃的产量，水泥的产量也稳居前列。
但历史与河北开了一个玩笑。河北面临的不是增长的难题，而是在着力“压减产能、节能减排”的重压之下，还要有适度的增长。2014年11月初，为了实现北京的“APEC蓝”，河北2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工，限字当头，河北付出了沉重的代价。
在刚刚结束的河北省第十二届人民代表大会第三次会议，张庆伟说，2014年河北省经济运行缓中趋稳，增长速度逐季回升，预计全省生产总值29000亿元，增长6.5%左右。
这样的经济成绩单，在中国经济放缓、进入新常态之际并不算差。只是，长期以来，河北的工业化水平滞后，在北京和天津已经进入工业化后期，河北才刚刚迈上了加速工业化的台阶，雾霾的爆发，让刚刚构建起的工业体系，面临着整体重构。
在张庆伟的报告中，石钢的搬迁被屡次提及。
石钢搬迁意味着河北省对钢铁产业下重手，也是压产的标志性动作。但压减产能绝非一关了之，在石钢搬迁的过程中，不光工艺技术装备水平要大大提升，环保设施也将全面升级，实现钢铁产能等量置换、污染物排放大幅削减。新厂区将达到污染物特别排放限值和清洁生产一级标准，基本实现“近零排放”。其中，二氧化硫排放将降低73%，烟粉尘排放将降低23%。
这两年，中央财政设立的大气污染防治专项基金，始终对河北省予以倾斜。但仅靠国家给钱来治污显然不够，治理污染背后，同样需要河北省各级政府以及企业，拿出大笔资金。
2014年的两会上，张庆伟在接受记者专访时，曾坦诚这个压力，他说，河北省在省本级，各市、县的预算，都安排了专项资金，包括企业也要投入，比如电厂，它需要脱硫、脱硝、除尘，钢厂也要新上环保设备，这些方面都需要很大投入。
以治霾为核心的省策，将在未来数年统领河北的各项工作。体现在财政收支上，便是财政投入向治霾倾斜，但治霾本身，却又可能影响到财政收入。如何化解这个悖论，将是河北省各级官员面临的考验。
煤炭消费负增长
治霾须先治煤。
在2015年的政府工作报告中，张庆伟晒出的成绩单显示：2014年，河北省大幅压减煤炭消费，严控劣质煤使用，加快集中供热和煤改气，淘汰改造燃煤锅炉3.96万台，全年削减煤炭消费量1500万吨，首次实现煤炭消费负增长。
而2015年，河北省还将扎实有效化解过剩产能，全年化解粗钢产能500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱，压减煤炭消费500万吨。
如果说压减钢铁产能，是倒逼钢铁产业升级的话，压减煤炭消费，则是事关河北全局。
河北省国内生产总值接近3万亿元，人口超过7000万，是名副其实的经济和人口大省。要维持河北正常的国民经济和社会运行，本身就要消耗巨大的能源。据统计，河北省每年燃烧近2.7亿吨标准煤。其中，全年工业锅炉耗燃煤约9600万吨标煤，占全省燃煤用量的35%。
去年，为了压减煤炭消费量，河北省坚决推进了工业锅炉的“煤改气”。然而，河北多个城市的“煤改气”，正面临“巧妇难为无米之炊”的困境，天然气缺口巨大，供暖高峰期“煤改气”无气可供。在必须压减“煤”又不得不用“煤”的现实下，对煤的清洁高效利用，就是一条必由之路。
2014年年底，在和亿利资源集团会谈时，省长张庆伟表现出加速推动工业燃煤锅炉改造的迫切心态。他叮嘱河北省政府的相关官员，尽快把工业锅炉的问题解决好，如果不解决，河北可能保不住这些产业。
那次，张庆伟提到了邢台市的食品加工业，比如，亚洲大的挂面加工厂就位于这里。这些工业项目，都是河北省花大气力培育起来的优势产业，工厂不只为当地政府带来利税，还解决了庞大的就业。如今，这些产业面临着尴尬的局面，生产加工需要蒸汽，蒸汽就要用到工业锅炉，工业锅炉又不得不消耗燃煤。在这条能源供应链条上，压减燃煤直接关系到民生。
在2015年的政府工作报告中，张庆伟提出，大幅压减煤炭用量，实施煤电节能减排升级改造行动计划，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。利用微煤雾化技术改造城乡燃煤锅炉，建设洁净煤配送中心和供应网络，提高清洁能源利用比重。
年底，在张庆伟的推动下，河北省与亿利资源集团签署合作协议，由企业投资，在3年内完成20000蒸吨燃煤锅炉的改造，相当于改造河北省存量燃煤锅炉的30%。下一步，在环北京的张家口、保定、承德、秦皇岛、唐山、廊坊等11个地市以及县级市，亿利将投资建设集中供热（气）中心，然后以供气中心为圆心，改造周边150公里范围内的燃煤锅炉。
大项目来了
如果说压减产能和煤炭消费，是河北做的减法，那京津冀协同发展战略的逐步推进，就为河北带来了难得的加法。一减一加，让看起来进退维谷的河北省，迎来了重生的机遇。
2015年，河北省全年生产总值，预期目标框定在增长7%左右。这个目标并不低。实际上，京津冀协同发展的国家战略，正给河北省带来转型的曙光和机遇。2014年，河北省沿海和环京津地区两大增长极发展迅速，曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区投资分别增长18%、18%和36%。虽然京津冀协同规划尚未出台，但北京产业疏解带来的正效应，已经不断显现。2014年，北京现代第四工厂选址，经过多轮博弈之后，终落户沧州。这个项目，曾经一度在河北和重庆之间徘徊良久，可以说，落户在重庆，也有充分的条件。但这个可以为区域经济插上翅膀的大项目终落户沧州，不得不说是京津冀协同战略，起到了实质性的作用。而这样的利好，正加速向河北倾斜，尤其是那些具有开阔空间，对引入产业孜孜以求的河北沿海城市。
1月19日，北京市经信委和河北省工信厅在石家庄共同签订京冀医药产业协同发展框架合作协议，北京生物医药产业园正式落户河北沧州，首批签约入驻的22家企业，总投资达到61亿元，京冀两地政府间“协同”发展，终于有了务实之举。
实际上，“一亩三分地儿”的思维定势背后，还牵涉具体的区域利益，这是跨区域协同发展的命门。
以往，北京的企业如果在外地建厂，必须在当地注册和监管。仅此一条，就让很多企业望而却步，因为，在制药领域，“北京药”代表着一种地域品牌和美誉度，企业离京，很可能意味着失去市场。
实际上，对于河北来说，京津冀协同发展的内涵，除了产业的承接，更是体制的突破。这一次，让企业保留‘北京身份’的政策创新，已征得国家有关部门初步同意。按照两地政府的协议，此次产业转移，采取了企业总公司注册在北京、分公司注册在河北的形式，这样，公司保留北京身份，分公司产生的税收和向河北倾斜。
而与北京协同发展，本质就是体制创新。消弭了“婆婆”们的利益牵绊，北京的企业才会放心的走出去。2015年，除了喧腾一年的众多批发市场将逐步落户河北，众多河北更为青睐的高科技产业，也将可能落户河北，这无疑是河北在重压下的极大利好。
曾经担任绕月探测工程领导小组组长、国务院大型飞机重大专项领导小组副组长的张庆伟，对科技创新尤为重视。他提出，2015年，河北省将与京津共同建设一批区域性技术交易市场、科技园区和创新服务平台，共同实施一批重大科技专项，共同设立一批成果转化基金，促进京津科技成果在河北省转化。
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