[摘要] 2014年，我市旅游发展进入转型升级的关键期，区域竞争的外部挑战和来自我市旅游发展现状的内部挑战不容忽视。现实富有挑战的同时，又充满机遇——世界经济格局变革带来机遇、国家产业政策调整带来机遇、我市“旅游兴市”战略也带来机遇。
2013年，我市旅游资源要素被激活、旅游产品内涵得到丰富、旅游服务功能进一步强化、旅游消费市场成功拓展，全市旅游发展速度不断加快、水平不断提升。
2014年，我市旅游发展进入转型升级的关键期，区域竞争的外部挑战和来自我市旅游发展现状的内部挑战不容忽视。
现实富有挑战的同时，又充满机遇——世界经济格局变革带来机遇、国家产业政策调整带来机遇、我市“旅游兴市”战略也带来机遇。
3月18日，春风和煦暖人心，全市旅游发展大会在秦皇岛大酒店二楼会议厅举行，会议严谨、务实又激动人心，市委副书记、市长商黎光站在全局和战略的高度，明确要求围绕打造秦皇岛旅游升级版做好“高、深、长、特”四篇文章；副市长冯志永对下一步旅游工作做出安排部署，在2014年的新征程中，我市要强化项目建设，以邮轮游艇、健康养生休疗、葡萄酒文化旅游、温泉度假等十大项目构建我市旅游产业的全新布局，紧抓旅游转型升级的关键期，促进我市旅游业更快发展。
会后，参加会议的旅游业内人士表示，发展大会令人振奋，既明确了我市旅游业的发展方向，又鼓舞了旅游人的斗志。
成就篇>>>
拼搏进取成绩显著
去年，市委、市政府提出“旅游兴市”的战略，进一步突出旅游业在推动产业融合发展、带动经济转型升级中的纽带作用。由“立市”到“兴市”，旅游发展的任务更重了，旅游工作的责任更大了。一年的时光飞逝而去，回首昨天，我市旅游业都产生了哪些变化？
一组真实又有力的数据对这个问题做出了最精准的回答——
去年全年，我市共接待游客突破2595.68万人次，比上年增长10.8% ，旅游总收入达到256.3亿元，增长19.6%。旅游创汇、国内游客人均花费、接待入境游客人数三项指标在全省排名首位。
这组数据的背后，是我市旅游业蓬勃发展的恢宏景象：旅游项目建设步伐加快、旅游基础设施不断完善、旅游行业行为逐步规范、旅游市场开拓更加有力、旅游发展环境得到优化、旅游品牌效应不断提升。
如果这样的表述太过枯燥，我们可以放眼现实，以真实直观的感受来体验2013年整个旅游业发展所取得的丰硕成果：北戴河英伦国际马术俱乐部、华贸喜来登酒店等一批高端旅游项目建成使用了，冷口温泉度假村、圆明山文化旅游开发、动漫旅游城等8个重点招商项目成功签约了，智慧旅游给出行的人们带来了实实在在的方便，旅行社电子派团单系统在全市推广使用，第二届中俄国际旅游交易会、俄罗斯游客北戴河大联欢隆重举办并完美落幕了、旅游投诉网络更加完善，游客满意度大大提升了、“中国休闲城市”“美丽中国·十佳海洋旅游目的地”等桂冠接踵而来……
可以说，去年“旅游兴市”的战略调整和实施，让我市旅游业焕发出勃勃生机，取得了一系列可圈可点又可喜的成绩。
现状篇>>>
富有挑战又充满机遇
当旅游从时尚消费变为日常消费、当观光游变为休闲度假游、当景点游变为城市游、当各地都把现代旅游作为新兴朝阳产业来培育，我市旅游业该怎么办？
昨天的成绩已成过去，旅游市场瞬息万变，挑战与机遇并存。
在发展大会上，市委副书记、市长商黎光明确指出，我市旅游业发展已经进入了转型升级的关键时期，全市各级部门要充分认识实施旅游兴市战略的重要意义，持之以恒地将旅游工作摆在突出位置，着力推动我市旅游产业跨越发展，努力把旅游产业打造成秦皇岛更加靓丽的品牌和名片。
放眼周边，省内各市旅游业发展态势咄咄逼人，秦皇岛的左邻右舍全在行动。保定的白洋淀、野三坡两个5A级景区要创建精品景区、并要再打造白石山等5A级景区，张家口市的温泉、滑雪项目和草原音乐节已经打出了国际品牌，加之外省先进地区旅游发展气魄大、起点高，所有这些外部因素，都使旅游市场硝烟四起，一场群雄逐鹿的旅游市场争夺战已经打响。
来自内部的挑战同样不容忽视。淡旺季矛盾突出，旺季人满为患，淡季门庭冷落；游客消费水平低，吃住行等刚性消费占大比例，购物仅占10%，娱乐更是微乎其微，仅占4%；旅游竞争力不强，还有急需改善的旅游环境、大旅游产业尚未形成等。
重重挑战摆在眼前，发展机遇也来自多个方面：世界经济格局变革、国家产业政策调整、我市顺时而动，实施“旅游兴市”战略，确定了13项重点行动、3项支持政策和3项保障措施，力争到2017年，全市旅游社会总收入突破500亿元，旅游创汇突破3亿美元，旅游从业人员达到18万人。
抓住机遇，迎接挑战。借当前旅游业蓬勃发展的大势，扭转劣势、发挥优势，使我市旅游完成跨越式发展，是摆在每一位旅游人面前的艰巨任务。
发展篇>>>
紧抓机遇转型升级
在发展大会上，商黎光站在全局和战略的高度指出：要推进旅游业改革创新，加快旅游业转型升级，关键是明确发展定位，找准主攻方向，重点做好“高、深、长、特”四篇文章。
“高”，就是将发展高端旅游作为旅游业改革创新、转型升级的新引擎，规划管理要高水平、项目建设要高水平、基础设施要高水平、旅游服务要高水平。“深”，就是将深度游作为拉动旅游消费、提升旅游效益的新路径。旅游不能以人数论英雄，要从数量规模向质量效益方向转型，将传统观光模式转变为休闲体验模式。“长”，就是要解决旅游淡旺季差别巨大的矛盾，延长旅游旺季，使之成为拉动旅游发展的新动力。“特”，就是要在特色上做文章，将特色化作为打造旅游增长点的新方向。
定位明确了，方向找到了，最后还要看如何落实。副市长冯志永在大会上强调，要以邮轮游艇项目、健康养生休疗项目、葡萄酒文化旅游项目、温泉度假项目、文化创意和展览拍卖项目、大型演艺和体育项目、山海关长城文化产业园项目、观鸟生态游项目、特色街区打造项目、旅游综合体项目等十大项目为旅游产业发展的重中之重，构建我市旅游产业的新布局和新前景，完成我市旅游结构转型、确解淡旺季难题。在强化项目建设的同时，还要做好另外“三个强化”：强化市场营销，拓展旅游发展空间；强化环境优化，软、硬环境都要抓，提升旅游服务水平；强化结合改革，激发旅游发展新活力。
发展大会还确立了2014年我市旅游业发展的总目标和总任务：全年接待国内外游客2800万人次，比上年增长11%，旅游总收入达到300亿元，比上年增长19%，打造秦皇岛旅游升级版，建设国内一流的休闲旅游目的地和国际知名的滨海旅游目的地，实现旅游业对全市经济社会发展的贡献度进一步提升。
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