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专家称中国人口城镇化的潜力已经十分有限

每日经济新闻  2013-08-28 08:17

[摘要] 对我国人口城镇化潜力的正确估计,不仅关系到对中国经济增长潜力的判断,还关系到对诸如房地产市场等相关产业的发展趋势的判断。有一种大家十分耳熟能详的说法是,当一个国家的城市人口占比在30%~70%之间时,则这个国家的人口城市化进程处在加速阶段,而当前的中国城镇常住人口占比为53%……

对我国人口城镇化潜力的正确估计,不仅关系到对中国经济增长潜力的判断,还关系到对诸如房地产市场等相关产业的发展趋势的判断。有一种大家十分耳熟能详的说法是,当一个国家的城市人口占比在30%~70%之间时,则这个国家的人口城市化进程处在加速阶段,而当前的中国城镇常住人口占比为53%,因此,我国还处在农村人口加速城镇化阶段。

假如上述判断正确,则意味着中国经济增长潜力依然巨大,房地产市场的繁荣还会延续。

事实果真如此吗?笔者对中国人口53%的城镇化率表示怀疑。

假如中国总人口的53%在城镇,则相对应的应该有47%的人口在农村。但农村的实际情况并不是如此,无论是在中国的哪个地区,几乎所有的农村青年都已经离开农村进入城市,仍然留守在农村的主要是老人和孩子,和生理上有残疾的人。简言之,老、弱、病、残流在农村,而年轻的劳动力几乎全部进入了城镇。

尽管这些年轻人并非完全离开地农村,但他们大多数已经不再从事农业生产,即使还从事农业生产的,农业收入已经不占其收入主导。笔者的这些观察,与官方统计数据存在很大的差异,是否正确值得关注。

从数量上看,依然留守在农村的老、弱、病、残占全部人口的比例应该在30%左右,不会超过35%。依此估计,当前的城镇常住人口比率应该占总人口的65%~70%,远高于当前的统计数据。

官方的人口统计数据为什么会低估城镇化人口的比例?这是需要认真分析的问题。作为地方政府官员,人口基数扩大则意味着各项人均的经济指标会降低,不利于其政绩考核,因此,城市常住人口"被低估"是符合其逻辑的。客观而论,人口的频繁流动也的确给人口统计带来了相当的难度。

如果笔者的估计符合实际情况,则意味着中国的人口城镇化过程已经基本结束,将城镇化当作未来经济增长动力的期盼可能要落空。

不仅如此,中国未来还会出现逆城市化的现象。从农民工的年龄结构看,批农民工大多数是60后和70后,他们是新中国个人口高峰期的产物,这批人的童年是在农村度过的,生活十分艰苦,有些人在农村还从事过繁重的体力劳动,他们向往城市生活,对环境的忍耐限度非常高,吃苦耐劳是他们共同的特点。

当这批农民工放下简单的农机具,进入城市的工厂与现代化的机器结合后,生产效率即大幅度提高,创造了惊人的生产力。让中国迅速成为世界工厂,正是这批人的巨大贡献。但60后与70后这批人现在已经人到中年,很快将进入年老体衰阶段,继续在城市打拼越来越困难,而城市并没有因为他们曾经的贡献而给他们提供相应的养老保障,他们将被迫返回农村,继续从事农业劳动。

近期中国发改委官员就从涪陵榨菜的销售走势上看出,中国农民工回流趋势明显:国家发改委规划司的官员发现,涪陵榨菜在华南地区销售份额由2007年的49%、2008年的48%、2009年的47.58%、2010年的38.50%下滑到2011年的29.99%,从占半壁江山滑落到30%以下。这个数据表明,华南地区人口流出速度非常快。涪陵榨菜集团广州办事处的主任郑先生也证实了这一现象,回流人口对于华南大区的销售影响很大。

他说,八年来,广东地区市场份额明显在下降。从增速上来讲,2011年当年,华中、中原、西北地区营业收入比上年增长45%~57%不等,而华南地区仅有1.28%的增长。上述现象意味着,我们今后几年也许不是城镇化加速,而很可能是逆城镇化。

城市化意味着生产力的提高,那么,逆城市化就意味着生产力的降低。新一届中央领导显然已经看到这个问题,提出了要"人的城市化",希望通过一系列的改革把农民工真正转化为城市市民。

笔者认为,住房、医疗、养老等保障做起来太复杂,可以先从教育着手,首先给农民工子女平等接受教育的权利,只有这样才能让下一代农民工有望成为真正的市民。如果这一点都难以做到,人的城市化就只能是一句空话。

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