[摘要] 有加有减,有去有来,市场之道，2016值得期待。
化解房地产库存,与化解产能过剩一起,名列中央经济工作会议部署的五大任务。从年底召开的建设工作会议到8日结束的国土资源工作会议,住房和城乡建设部部长陈政高、国土资源部部长姜大明,“房产总管”、“地产总管”眼中的“去化”任务是怎样的呢?
去库存:政策全方位、立体化
“要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的重点,建立购租并举的住房制度。”陈政高给出的措施是全方位的:大力发展住房租赁市场,推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置,努力提高安置比例,今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化,通过市场筹集房源,政府给予租金补贴。改进房地产调控方式,促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任,实施分城施策、分类调控。
陈政高的“分城施策、分类调控”,与姜大明的“有保有压、有保有控”,异曲同工。
“去库存方面,要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程,实施有保有压的用地政策。”姜大明强调,创新适应新型城镇化要求的用地管理,加强建设用地分类管控。改革土地计划管理制度,实行三年滚动编制、按年考核调整。围绕支持新型城镇化建设,实施区域发展“四大板块”和“三大战略”,加快年度计划下达和建设用地审批。
“坚持有保有控,实行城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩,保障1亿左右农业转移人口在城镇落户,对土地利用粗放低效的城镇严格控制新增建设用地规模。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。”他说。
去产能:抱薪救火不如釜底抽薪
住房就要占地,占地后就需要水泥、钢铁,而水泥、钢铁建厂更要占地……两大“去化”任务中,去产能与去库存的链条关系是明摆着的。不解决产能过剩,去库存犹如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。
“结构性改革的重点是化解过剩产能,当务之急是处置‘僵尸企业’。”姜大明态度明确:国土资源部门要在政府领导下,制定配套政策,盘活企业存量土地,促进“僵尸企业”分类有序处置,稳妥安置分流下岗职工。“当前,要以煤炭、钢铁行业为重点,加快去产能步伐。国务院决定,三年内对煤炭、钢铁新上项目,一律不得核准、备案,各级国土资源部门要严把土地供应关口,切实做到守土有责。”
民生为大:去杠杆、加杠杆
耐人寻味的是,在去产能、去库存之外,姜大明还强调了第三个“去化”:去杠杆。
“国土资源领域风险比较集中,土地出让收入减少和违规土地抵押处置,可能诱发政府债务和金融风险。必须加强风险源调查研判,提高监测预警能力,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。”
如果说土地抵押方面要“去杠杆”的话,百姓买房租房修房方面,去年以来一直在合理、有序地“加杠杆”。以公积金为例,四次降低贷款利率,进一步减轻购房者还贷负担;推进异地贷款,进一步支持住房消费;增加贷款额度,进一步提高使用率;降低首付比例,进一步福利中低收入家庭;放宽提取条件,进一步惠及租房职工,缓存工作扎实推进,进一步提升缴存质量。
特别是去年末,国务院法制办向社会发布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》并公开征求意见和建议。这是条例时隔13年首次“大修”,从缴存、提取、增值使用、风险防范等多个方面进行了条款修订。
“有减有加”,是市场之道。有加有减,有去有来,2016值得期待。
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